„100 zmian dla firm”: Nowe zasady nie pasują do starego kodeksu

• Wicepremier Mateusz Morawiecki przedstawił pakiet ułatwień dla przedsiębiorców „100 zmian dla firm”.
• W jego ramach do konsultacji społecznych trafił projekt dużej nowelizacji Kodeksu postępowania administracyjnego (Kpa).
• Zakłada on m.in. złagodzenie przepisów prawa pracy wobec małych przedsiębiorców oraz łatwiejsze odzyskiwanie długów przez wierzycieli.
REKLAMA


Puls HR Puls HR

„100 zmian dla firm”: Nowe zasady nie pasują do starego kodeksu

PODZIEL SIĘ


Autor: JP

12 lip 2016 11:12


– Zmiany w Kpa są niezbędne i wiele propozycji ministerstwa należy ocenić pozytywnie. Z drugiej strony, niektóre z zaprezentowanych rozwiązań mogą pogłębić nieprzewidywalność rozstrzygnięć, osłabić praworządność, a także pogorszyć ochronę interesu stron w postępowaniu administracyjnym. Zasadniczą słabością projektu jest jednak brak możliwości skutecznego wprowadzenia nowoczesnych rozwiązań do ponad półwiecznego aktu prawnego – komentuje adwokat Bartłomiej Biga, ekspert Centrum Analiz Klubu Jagiellońskiego ds. ekonomicznej analizy prawa.

Rządowy projekt nowelizacji Kpa (dokument do pobrania poniżej) identyfikuje fundamentalne słabości funkcjonowania administracji, które skutkują powstawaniem systemowych barier dla przedsiębiorczości oraz trudności w budowaniu zaufania w relacjach państwo – obywatel. W opinii Ministerstwa Rozwoju głównymi dysfunkcjami są nadmierny formalizm, przewlekłość procedur oraz nadużywanie władczych form działania przy jednoczesnym pomijaniu działań o charakterze koncyliacyjnym.

Czytaj też: Nowe przepisy prawa pracy ułatwią zatrudnianie pracowników

Pojawia się zatem pytanie, czy propozycje zmian przygotowane przez autorów projektu odpowiadają na wskazane negatywne zjawiska.

Wykładania korzystna - dla kogo?

– Podczas analizy nowych zapisów na pierwszy plan wysuwa się wywołujący ogromne kontrowersje art. 7 §2 (W przypadku różnych wyników wykładni przepisów prawa organ administracji publicznej prowadzący postępowanie przyjmuje wykładnię korzystną dla strony). Burzy on bowiem utrwalony na gruncie demokratycznego państwa prawa system zasad postępowania administracyjnego, który w centralnym punkcie stawia niefaworyzowanie interesu publicznego ani interesu indywidualnego. Należy dodać, że niezwykle trudne byłoby także wypełnienie konkretną treścią sformułowania „korzystne dla strony” (co nie jest wszak tożsame ze „zgodne z żądaniem strony”), w szczególności przy większej liczbie uczestników postępowania – uważa Bartłomiej Biga.

Wątpliwości budzą także zapowiadane zmiany w art. 49.

– Szerokie wprowadzenie możliwości powiadamiania o decyzjach i innych czynnościach organów administracji przez publiczne ogłoszenia (Biuletyn Informacji Publicznej) zamiast standardowych doręczeń listownych może bowiem skutecznie utrudniać aktywny udział w postępowaniu osobom wykluczonym cyfrowo i z pewnością nie przysłuży się budowaniu zaufania obywateli do państwa. Co więcej takie rozwiązanie zwiększa ryzyko wystąpienia kwalifikowanej wady decyzji, jaką jest skierowanie rozstrzygnięcia do osoby zmarłej – zaznacza adwokat.

CZYTAJ DALEJ »

Pobierz PLIKI DO POBRANIA

Podobał się artykuł? Podziel się!

1 komentarzy. Kliknij aby dodać komentarz.

yxxy 2016-07-12 13:07:11

niech lepiej zmienią kp , a nie kpa, który jest całkiem dobry

REKLAMA